日前,在全市检察长会议上,承德市检察院党组书记、代理检察长纪志明强调,“要按照省检察院童建明检察长提出的要求,把加强检察监督作为立身之本,进一步提高检察监督能力和水平,进一步提升检察监督精度、增加检察监督深度、拓展检察监督广度。”
全面加强刑事诉讼监督。一要在提升监督精度上做好文章。要制定完善定期摸底调查、重点专项检察、随时调卷审查等常态化监督机制,更多地运用动态查微析疑、纠错补漏的监督方式,使刑事诉讼第一道工序的事实和证据达到精确的标准;要进一步适应以审判为中心的诉讼制度改革要求,持续提升“规范公诉、专业公诉、优质公诉”能力。要进一步强化侦查和审判活动监督,加大追诉漏罪、漏犯力度,运用同步审查增加抗诉准度,注重类案监督拓宽抗诉广度,加强抗诉工作深度分析,逐步形成以抗诉为中心的刑事审判监督格局。二要在增加监督深度上做文章。省检察院提出探索在市县公安机关设立检察室,在主城区、刑事案件高发区域公安派出所设立驻所检察官,建立从监督线索受理、立案、调查核实、实施监督、跟踪反馈、复议复核到结案的完整流程等增加监督深度的要求,全市检察机关要在认真调研的基础上做好试点工作,尽早实现刑事诉讼监督工作延伸。要进一步完善“两法衔接”平台建设和机制建设,把工作往深里做、往实里做、往细里做。
持续加强刑事执行检察监督。一要开展专项监督,体现监督精度。要继续开展集中清理判处实刑罪犯未交付执行刑罚专项活动和财产刑专项检察活动,巩固羁押必要性审查工作成果,扩大精准监督成效。二要加强职务犯罪侦查,确保监督深度。要深入挖掘和有力查办严重损害刑事执行公正廉洁、监管安全、刑事被执行人合法权益的职务犯罪案件,切实维护好监管秩序。三要扩大监督范围,体现监督广度。要推进对指定居所监视居住的实地检查和巡回检察,规范加强财产刑监督、强制医疗执行监督等机制,在创新监督形式、实化监督措施上有更大作为。
着力加强民事检察监督。在提升民事检察监督精度上,要以办理更多精品监督案件为目标,把抗诉准确、再审检察建议和检察建议精确作为要求,努力提高抗诉改判率、再审检察建议和检察建议采纳率。在民事监督深度上,要树立“一探究竟、一查到底”的监督意识,对群众反映强烈、明显存在“猫腻”的,要通过调卷审查、对审判人员违法行为监督等方式查明原委,对存在犯罪嫌疑的及时移交自侦部门。在民事检察监督广度上,要重点加强对违法调解、虚假诉讼、违法执行等监督,通过支持起诉工作,维护社会公益,维护弱势群体合法权益。要结合实际,继续有针对性地开展基层民行检察工作推进年活动,切实解决好基层检察院民行检察业务发展不平衡、多元化监督格局不完备等实际问题,增强基层检察院监督质效。
积极探索行政检察监督。行政检察监督相对刑事诉讼监督和民事检察监督的探索领域更广、空间更大,必须把行政检察监督作为促进司法公正和推动法治政府建设的开创性工作来抓。一要提高履职监督能力,做到发现违法敏锐、纠正违法精确。深入落实《关于加强民事行政检察与相关部门内部协作意见》,强化行政违法线索的内部共享,实现准确认定行政违法、精确纠正行政违法的工作要求。二要深化行政检察监督,推进法治政府建设。在厘清行政检察监督和法治政府建设关系的基础上,要着力贯彻《市人大关于加强人民检察院法律监督工作的决议》,依托“两法衔接”平台构建行政执法与行政检察衔接平台,逐步把行政检察监督工作引向深入。三要把群众反映强烈的行政违法行为监督、行政强制措施监督作为重点,力争监督几起案件,为百姓主持公道,提升司法公信力。
注重加强未成年人检察监督。要把监督《未成年人保护法》落实作为精准施策的重点,通过与相关部门开展巡查、法治进校园巡讲、制发检察建议等方式,落实好特殊保护、优先保护、双向保护机制。在深化校园治理方面,要把校园欺凌专项治理作为重点,通过探索创造法治教育基地、微电影、视频课堂等未成年人喜闻乐见的形式和载体,帮助学校从源头上解决校园暴力问题。在司法保障方面,要着力推进完善未成年人犯罪法律援助、犯罪记录封存、社会化帮教预防、未成年人被害人关爱救助机制,使之更加广泛和多样,充分彰显国家保护的宽厚和关爱。