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信息共享夯实法律监督之基—— 承德检方推进“两法衔接”工作综述
时间:2017-08-30  作者:  新闻来源: 河北法制报
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“按照发展人员数量和销量逐级发展会员、三星级会员、三级代理、股东并进行返利,金额达3500余万元,涉嫌组织、领导传销活动,应当监督立案。”今年6月,承德市双桥区检察院通过“两法衔接”信息共享平台审查本区市场监督管理局录入的对某公司作出的行政处罚案件时发现,市场监督管理局以涉嫌组织、领导传销活动将该公司移送公安机关,公安机关虽确定该公司属于行政法禁止的“团队计酬”模式的传销活动,但未予立案查办。双桥区检察院随即调阅和审查了该行政处罚案卷,经过对案件讨论研究,作出了上述决定,并向公安机关发出立案通知书。目前,该公司及直接负责的主管人员和其他责任人员已被公安机关立案侦查。

这是承德市检察机关依托“两法衔接”信息共享平台成功办理的一起典型案件。 

“加强行政执法与刑事司法衔接,是发挥行政执法机关和司法机关整体合力的重要举措,对于严厉打击违法犯罪、保障经济社会持续健康发展具有重要意义。”承德市检察院党组书记、检察长纪志明在谈到“两法衔接”工作时明确表示。

为了深入推进“两法衔接”工作,承德市检察院在2016年,向市政府呈报了《关于进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作的报告》,就“两法衔接”工作开展情况、现实存在的问题及工作建议进行汇报。市政府高度重视,组织成立了承德市“两法衔接”工作联席会议,市长常丽虹担任联席会议主召集人,分管副市长及市检察院检察长担任副召集人,联席会议办公室设在市检察院,负责日常工作。

 同年55日,由35个行政执法部门、司法部门及人大、政协等相关部门参加的全市行政执法与刑事司法衔接工作联席会议召开,常丽虹出席会议并讲话,要求树立“一盘棋”思想,各负其责,协调联动,合力推进。会议同时通过了《承德市行政执法与刑事司法衔接工作联席会制度》,印发了承德市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理办法、建设设施方案等文件。

201610月,承德市人大常委会审议通过了《承德市人民检察院关于“两法衔接”工作的报告》,对检察机关推进“两法衔接”工作的举措和成效给予充分肯定,确定“两法衔接”工作格局形成。

“信息共享平台建设好应用好是做好‘两法衔接’工作的关键。”按照纪志明检察长提出的要把‘两法衔接’工作做强、做深、做细的工作要求,今年以来,承德市检察院积极与市政府法制办沟通协商,决定对市级平台进行扩容,联网单位增至55个。同时,对全市“两法衔接”信息共享平台进行全面升级,包括建立基础数据库、线索筛选预警、文书自动生成等,并增加行政检察的相关内容。目前,联网单位扩容、平台全面升级工作正在有序推进中。  

为使信息共享平台得到有效应用,承德市检察院将提升市级联网单位“两法衔接”信息共享平台操作技能作为抓手,邀请“两法衔接”信息共享平台软件研发公司技术人员就案件实际操作录入、案件办理等内容进行重点讲解,并就各联网单位提出的疑难问题进行解答,有效增强行政机关案件信息录入人员数据录入、信息查询、案件流转等相关操作技能。

截至目前,承德全市行政执法机关通过“两法衔接”信息共享平台录入案件信息3000余件,检察机关审查案件2600余件,移送公安机关涉嫌犯罪案件40件,公安机关已立案8件。承德市检察机关通过加大网上调卷审查、备案审查、重大线索跟踪监督的工作力度,初步形成了平台监控、立案监督、案件查办、预防犯罪一体推进的良好局面,为充分发挥检察机关法律监督职能打下了坚实基础。