科技成果评价是科技创新链条上的关键环节，对于推动科技成果高质量供给与转化应用具有重要的导向和促进作用。习近平总书记强调：“加快实现科技自立自强，要用好科技成果评价这个指挥棒，遵循科技创新规律，坚持正确的科技成果评价导向，激发科技人员积极性。”充分发挥科技成果评价指挥棒作用，就要围绕科技成果评价机制改革实践中的堵点痛点，持续完善组织实施机制、管理监督机制、激励约束机制、追踪服务机制和培训宣传机制，全面激发科技人员创新创造积极性，推动科技成果高质量供给与高效率转化。
完善组织实施机制，加快科技成果评价机制改革
科技成果评价机制改革涉及科技、教育、财政、人力资源、国资等多部门，良好的组织实施机制能最大限度发挥各部门自主性和积极性，提升部门间的协调联动性，确保改革任务有序高效推进。
健全组织体系，强化责任意识。明确各有关部门职责，发挥好科技主管部门的牵头组织和协调推动作用，加快推进科技成果评价机制改革试点工作。各有关部门要强化责任意识，积极参与、配合科技成果评价机制改革的推进。改革试点单位要围绕各自改革任务，成立专门机构，组建适应改革要求的专家库，优化科技成果分类评价指标体系，细化完善评价工作流程、内容及行为规范，探索形成符合实际、独具特色、简便实用的科技成果评价模式。
优化工作机制，提升改革成效。深化统筹协调机制，确保相关部门各司其职又相互协调，为科技成果评价及后续转化提供链条式政策支持；落实“任务清单 试点改革推进”工作推进机制，及时编制科技成果评价机制改革试点任务清单，合理部署试点改革重点任务，有针对性地引导和推动试点单位的科技成果评价工作。
完善管理监督机制，规范科技成果评价行为与过程
加强科技成果评价的科学管理和依法依规监督，有助于规范科技成果评价主体行为与评价流程，确保科技成果评价活动的客观公正、规范高效。
制定、用好科技成果评价工作指引。科技主管部门要牵头制定发布科技成果评价工作指引，严格按照工作指引中明确的机构资质、专业水平等要求审核评价主体，引导督促科技成果评价机构完善相关制度、标准规范及质控体系，推动科技评价机构和相关人员依法依规开展科技成果评价工作。
建立科技成果评价活动监督机制。科技主管部门要定期对改革试点单位的评价活动进行抽检，对评价材料的规范性、评价结果的客观性、经评后科技成果转化效果的显著性进行审核，并及时如实公布审核结果。鼓励引导行业协会、学会、专业化评估机构加强行业自律，健全利益关联回避制度，规范科技成果评价活动。
完善激励约束机制，激发科技成果评价双方内动力
健全与科技成果评价导向相匹配的激励与约束机制，可以更好激发科技成果评价参与主体的积极性，引导其主动探索、改革创新，促成云顶集团科技成果转化。
强化激励机制。调整优化科技奖励制度，将科技成果评价结果和科技成果转化效益作为项目评审、成果奖励、项目融资、企业创新能力评价的重要依据或参考，加大对真正作出创造性贡献的科学家和一线科研人员的奖励力度。对于改革进展大、典型案例多、促进科技成果转化能力强的试点单位，要给予相关项目申报方面的定向支持。
明确约束机制。确立科技成果分类评价体系，建立政府、社会组织、企业、投融资机构等多主体参与的评价机制，构建突出体现“科学、技术、经济、社会、文化”五元价值的评价指标体系，全面正确评价科技成果价值，明确国有无形资产管理的边界和红线，将科技成果评价失信行为纳入科研诚信管理范畴。对弄虚作假等违法违规行为“零容忍”，推动建立科技成果评价与转化负面清单。
优化容错机制。科技主管部门要协同教育、财政、审计等相关部门，开展科技成果评价机制改革与科技成果转化尽责担当行动，健全容错免责机制，细化宽容失败政策，为科技成果评价机制改革主体“解缚”。
完善追踪服务机制，促进科技成果评价与转化双赢
完善追踪服务机制，强化科技成果转化全链条服务，有助于打通科技成果转化通道，促进创新链和产业链、服务链、资金链深度融合，推动形成科技成果高效评价和加速转化的双赢局面。
加强事前服务，紧密连接科技成果评价供需两端。加快与国家科技成果项目库对接，依托省科技成果转化网“一网八系统”，健全科技成果库、需求库、案例库和评价工具方法库，及时发布科技成果评价政策、标准规范、方法工具、评价机构及科技成果评价需求等信息。
加强事中服务，确保科技成果评价进展高效。科技主管部门要牵头建立沟通协商机制，畅通与科技成果评价机构的信息渠道，支持科技成果评价机构提供包括政策解读、流程演示、评价指标体系设计依据介绍、评价资料要求等方面的全链条咨询服务。
加强事后服务，提升科技评价促进科技成果转化能力。科技主管部门和科技成果评价机构要引导被评价方及时登记备案科技成果，并依托评价机构自身行业优势或专家智库，为被评价方提供科技成果需求信息和科技成果转化技术咨询。对于有潜在经济价值、市场估值和发展前景的科技成果，引导相关投融资机构提早介入研发、转化活动。
完善培训宣传机制，强化科技成果评价指挥棒作用
常态化的专业培训与政策宣传，有助于提升科技成果评价相关各方的专业素养和评价机构的评价效率，持续放大科技成果评价指挥棒作用。
加强业务培训，提升科技成果评价效率。科技主管部门应引导高校、科研院所和科技成果评价机构等单位加强评价理论与方法研究，组建高水平的专家队伍。支持科技成果评价机构参与线上、线下各种形式的业务培训，鼓励技术转移机构专业化、市场化、规范化发展，依托各级技术转移人才培养基地，建立以技术经理人为主体的评价人员培养机制。
加强政策与典型案例宣传，营造良好社会氛围。开展常态化宣讲，加强政策宣传解读，及时总结和宣传科技成果评价机制改革过程中涌现出的典型案例，为其他地方提供可复制可借鉴的经验。积极营造尊重科学、崇尚创新、宽容失败的良好氛围，持续释放科技人员创新活力，加快推动科技成果转化为现实生产力。
牛晓耕 曹楠楠 牛建高
（作者单位：河北地质大学）
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